EE. UU. anuncia nueva votación en la OEA sobre Nicaragua: “Es hora de tomar medidas reales”

La estrategia de Estados Unidos frente a Nicaragua en la Organización de los Estados Americanos (OEA) no terminó con la sesión extraordinaria del pasado miércoles. La Misión estadounidense ante el organismo publicó este sábado 8 de agosto una serie de mensajes consecutivos en los que aseguró que se abrió un “proceso formal”, anunció una etapa de coordinación con sus aliados y adelantó que esta “culminará en una votación en el Consejo Permanente”.

Los mensajes marcan una continuidad —y una precisión sobre el siguiente paso— de la ofensiva diplomática que Washington impulsó esta semana para intentar llevar la situación nicaragüense a una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

La novedad es relevante porque el miércoles 5 de agosto el Consejo Permanente discutió la situación de Nicaragua, pero no sometió a votación el proyecto que planteaba convocar a los cancilleres. Ahora, tres días después, Washington afirma públicamente que habrá una votación, aunque no ha anunciado cuándo ocurrirá ni ha detallado qué texto será sometido a consideración. Medios que cubrieron la sesión confirmaron que el proyecto de resolución no llegó a votarse ese miércoles.

Estados Unidos: “Es hora de ir más allá de las declaraciones”

En uno de los mensajes publicados este sábado, la Misión de Estados Unidos ante la OEA elevó nuevamente el tono contra Daniel Ortega y Rosario Murillo y sostuvo que Washington pretende avanzar hacia acciones colectivas.

“Nuestra postura sigue siendo clara: es hora de ir más allá de las declaraciones y tomar medidas reales y colectivas para abordar el comportamiento de la dictadura de Murillo-Ortega”, señaló la representación estadounidense, utilizando el calificativo de “dictadura” para referirse al Gobierno nicaragüense.

La declaración coincide con la posición que Washington viene defendiendo dentro de la OEA: que el organismo hemisférico pase de los pronunciamientos sobre Nicaragua a una respuesta coordinada entre sus Estados miembros.

Sin embargo, Estados Unidos no especificó este sábado cuáles serían esas “medidas reales y colectivas”, por lo que no corresponde asociar la expresión, por ahora, con sanciones, medidas económicas, aplicación de tratados de seguridad u otras acciones concretas.

Washington asegura que comenzó un “proceso formal”

Otro de los mensajes ofrece una pista sobre cómo Estados Unidos interpreta lo ocurrido durante la sesión del miércoles.

“La sesión del Consejo Permanente del miércoles marcó el inicio de un proceso formal”, aseguró la Misión estadounidense, que agregó que “muchos miembros” se sumaron a la posición de que había llegado “el momento de la acción colectiva”.

La afirmación resulta significativa porque Washington presenta la reunión del miércoles no como el cierre de su iniciativa tras no producirse una votación, sino como el comienzo de un proceso que pretende continuar dentro del Consejo Permanente.

Estados Unidos también destacó este sábado a los países que identifica como copatrocinadores de su iniciativa: Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Paraguay y Perú.

“Estados Unidos, junto con los copatrocinadores Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Paraguay y Perú, celebró la sólida y productiva participación de las delegaciones de la OEA”, indicó la Misión.

El próximo paso: una votación en el Consejo Permanente

El mensaje más concreto publicado este sábado llegó cuando la representación estadounidense definió públicamente cuál considera que será la siguiente etapa.

“Próximos pasos: estrecha coordinación con los aliados, que culminará en una votación en el Consejo Permanente”, afirmó.

Washington no precisó la fecha de esa votación, tampoco anunció oficialmente en estos mensajes que ya esté convocada una nueva sesión ni afirmó disponer de los votos necesarios.

Por tanto, lo confirmado hasta ahora es la intención estadounidense de negociar con otros Estados miembros y llevar nuevamente el asunto al Consejo Permanente para una votación.

El punto es particularmente importante porque la Carta de la OEA establece un procedimiento específico para convocar una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

El artículo 62 señala que cualquier Estado miembro puede solicitarla, pero corresponde al Consejo Permanente decidir “por mayoría absoluta de votos” si la reunión debe celebrarse.

Los Estatutos del Consejo Permanente agregan que, si la decisión resulta afirmativa, el propio Consejo debe establecer el lugar y la fecha de la Reunión de Consulta.

Es decir, la solicitud estadounidense por sí sola no convoca a los cancilleres: necesita superar una votación en el Consejo Permanente.

¿Qué ocurrió el miércoles 5 de agosto en la OEA?

El Consejo Permanente celebró el miércoles una sesión extraordinaria sobre la situación política de Nicaragua, solicitada por Estados Unidos. La presencia del alto funcionario del Departamento de Estado Michael Kozak durante la reunión está documentada por imágenes de Reuters tomadas en la sede de la OEA en Washington.

La iniciativa estadounidense buscaba avanzar hacia una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para examinar la situación nicaragüense y abordar una respuesta colectiva.

Sin embargo, el proyecto que incluía la convocatoria no fue sometido a votación durante esa sesión.

Esto es distinto a afirmar que Estados Unidos perdió formalmente una votación: no hubo una votación sobre esa convocatoria el miércoles.

Ese matiz adquiere mayor importancia a la luz de los mensajes publicados ahora por Washington, que sostiene que aquella sesión inició un proceso y que su siguiente fase será negociar con los aliados antes de llevar el asunto a votación.

EE. UU. mantiene su objetivo de llevar el caso a los cancilleres

La secuencia comenzó a quedar clara desde el propio 5 de agosto.

Ese día, la Misión estadounidense afirmó que “cualquier plebiscito que carezca de elecciones multipartidistas no es democrático” y exigió la celebración de elecciones multipartidistas en Nicaragua.

También pidió a la OEA y sus Estados miembros respaldar una reunión de ministros de Relaciones Exteriores destinada a determinar una respuesta hemisférica “basada en acciones” frente a lo que Washington calificó como una amenaza atribuida al Gobierno de Ortega y Murillo.

Los mensajes de este sábado indican, por tanto, que Estados Unidos no está abandonando esa iniciativa después de lo ocurrido el miércoles. Por el contrario, públicamente anuncia una fase de coordinación diplomática antes de intentar llevarla a votación.

La Carta de la OEA establece que las Reuniones de Consulta están concebidas para abordar “problemas de carácter urgente y de interés común para los Estados americanos”.

La incógnita ahora son los votos

El anuncio estadounidense deja una pregunta central: ¿logrará Washington construir la mayoría necesaria dentro del Consejo Permanente?

Por ahora, la Misión únicamente identifica públicamente como copatrocinadores a Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Paraguay y Perú, además de Estados Unidos.

Eso no significa necesariamente que esos sean los únicos países que podrían respaldar una futura votación, pero tampoco permite afirmar que Washington ya dispone de la mayoría requerida.

La normativa de la OEA establece que cada Estado miembro cuenta con un voto y que, como regla general, las decisiones del Consejo Permanente se adoptan por mayoría absoluta, salvo los casos en los que las normas establecen un requisito diferente.

Para convocar específicamente una Reunión de Consulta, el artículo 62 de la Carta exige igualmente una mayoría absoluta.

Así, después de una semana de presión diplomática sobre Nicaragua, el próximo pulso se traslada a la construcción de votos dentro de la OEA.

Estados Unidos ya ha anunciado hacia dónde quiere llevar el proceso. Lo que todavía no está definido es cuándo ocurrirá la votación, cuál será exactamente el texto sometido al Consejo y, sobre todo, si Washington conseguirá los apoyos suficientes para avanzar a la siguiente fase.